英国最大的开发商正越来越多地求助于一项成本高昂的服务，以试图避开该国破碎的规划体系的拖延。这一趋势突显出，在寻求改革之际，等待工党新政府的挑战有多大。

彭博社向英国各地议会提出的信息自由要求表明，建筑商越来越多地使用一种名为规划执行协议(PPAs)的工具来让他们的提案得到关注。在连续8年上升之后，去年地方政府的ppa攀升至有记录以来的最高水平。

在多年资金不足的压力下，英国的规划系统正在崩溃，这使得日益尖锐的邻避主义(不是在我的后院)在住房严重短缺的情况下放慢了建设速度。批评人士警告称，购电协议的使用掩盖了资金不足的真实程度，以及修复规划过程的成本。购电协议只适用于有能力支付大笔资金的建筑商。

“这是一个不适合21世纪的体系，”法国巴黎银行(BNP Paribas Real Estate)开发与规划主管汤姆•斯坦利(Tom Stanley)表示。“推动经济发展需要良好的规划。”

购电协议是开发商和地方当局之间的协议，它使规划部门在住房建设申请方面有更严格的最后期限和更频繁的沟通。

巴黎银行的斯坦利说，开发商基本上是为地方当局的时间买单，如果他们想要一个专门的规划官员，他们会花更多的钱。

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支付购电协议将使你跳过其他应用程序。但是，即使在这种双层体系中支付更多的费用，也不能保证房屋建设过程更顺利，一些开发商在支付了数千英镑的费用后，也同样表现出决策迟缓。购电协议不是具有法律约束力的合同，如果错过了最后期限，地方当局也不会受到惩罚。

尽管它们的成本很高。在威斯敏斯特，涉及10个或更多住宅单元的大型项目的购电协议价格为60,024英镑(103,665新元)，而大型项目的价格则有待申请。在伯明翰，大型项目的规划执行协议的基本费用约为2万英镑。

规划咨询服务(planning Advisory Service)发布的研究报告显示，在规划过程中，建筑商通常会为进一步的会议和咨询额外支付数千美元，而申请人则抱怨收费的金额是“凭空捏造的”。

彭博社(Bloomberg)去年的一项调查发现，自2010年以来，地方政府规划部门的平均年度拨款减少了44%，而同期这些部门的平均雇员人数减少了一半以上。根据政府的统计数字，去年10月至12月期间，约有80%的重大规划申请未能在法定的13个星期内解决。

工党修正规划体系的承诺——包括对不允许建设的地方当局采取更严厉的措施——遭到了一些行业专家的质疑，他们认为缺乏资源是阻碍有效规划的主要问题。

英国《金融时报》援引英国皇家城镇规划研究所(Royal Town planning Institute)的分析报告称，工党在竞选宣言中承诺，将招聘300名规划官员，这将取代在上届保守党政府执政的头十年中离开公共服务部门的不到10%的规划人员。

包括前英格兰银行(Bank of England)利率制定者凯特•巴克(Kate Barker)在内的一些房地产专家称，工党的目标是一项“艰巨的任务”，将“非常难以”实现。巴克曾在2004年为时任首相托尼•布莱尔领导的政府进行了一项住房供应评估，他警告保守党说，“再次打开水龙头并不是那么容易”。

这对工党来说是一个头疼的问题，因为工党已经将规划作为其促进住房建设承诺的核心。总理Keir Starmer已经表示，工党不太可能在第一年交付30万套新住房，他承认更有可能在议会期间加快开发，以实现其五年150万套新住房的承诺。与此同时，较富有的开发商可能会继续依赖购电协议。

在规划咨询处的研究中，地方当局警告说，公共项目协定需要大量的干事时间，造成资源的巨大压力，特别是如果所产生的收入不用于填补现有的员额。

这对那些负担不起的小型房屋建筑商产生了连锁反应。

房地产公司Robert Irving Burns董事总经理Antony Antoniou表示:"不利之处在于，规模较小的项目被搁置，因为购电协议将资源转移给了最大的开发商。"“我们正试图在伦敦建造12套公寓和一些工作空间，但我们就是得不到所需的关注。”

在2018年的一份报告中，律师事务所Addleshaw Goddard警告称，随着它们越来越被视为处理申请的先决条件，双层规划系统可能会从使用中发展出来。报告称，购电协议不应被视为通往资金充足的规划体系的捷径。

研究人员格伦尼根表示，尽管到2023年，10个或更多单元的项目规划申请已降至至少十年来的最低水平，但它们的使用量仍在增加。这表明有更高比例的建筑商正在使用这些协议。

到2024年，开发商和地方政府之间达成的购电协议的平均数量有望连续第9年上升。当地议会在今年上半年平均同意至少建造6座，这使得它有望打破2023年创下的9座的年度纪录——即使是在发展低迷时期。

“这是绝望，”罗伯特·欧文·伯恩斯的安东尼说。“如果不需要，没有人愿意开支票。”彭博