尽管目前正在就欧洲土壤监测和恢复指令进行讨论，但法国“不相信”其2050年“零人工化”的目标应该在欧盟层面延长。
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去年7月，欧盟委员会提出了一项关于土壤监测和恢复力的指令，以确保到2050年所有生态系统都处于良好的健康状态。
在2011年的“资源高效欧洲路线图”中首次提到，然后在欧盟的第七个环境行动计划中得到重申。根据绿色立法者和活动家的说法，欧盟委员会关于土壤监测法律的新提案落后于最初的目标，即给予土壤类似于空气或水的保护地位。土壤战略为2030，这是欧盟层面的第一个土地管理。
据欧洲环境署(EEA)土壤专家Rainer Baritz说，推动土壤健康来得正是时候。“自20世纪50年代中期以来，欧盟的城市总面积增加了78%，这对土壤密封及其负面影响做出了重大贡献，”他告诉Euractiv。
拟议的《土壤监测和恢复力指令》没有包括到2050年实现净零土壤流失的具有法律约束力的目标。
但欧盟委员会的一位发言人表示，新的欧盟指令应该通过建立一个共同的欧盟土地使用定义，并要求成员国监控这一现象，为实现这一目标做出贡献。
拟议的欧盟指令也类似于法国现有的2021年8月22日的气候和恢复法案，该法案提出了到2050年实现净零人工化的目标。
然而，法国无意在欧盟层面推广这一概念。
“我不相信这样的目标在欧洲层面上有意义，”法国生态转型部长克里斯托夫·巴希姆楚在12月的欧盟环境部长会议上发言时说。
然而，“在我看来，一份着眼于欧洲城市扩张可持续性的土壤监测和恢复力的文本似乎是必不可少的，”他告诉他的欧洲同事。
拥有具有法律约束力的国家目标，法国在欧洲是一个例外。法国参议院9月份发表的一份研究报告显示，尽管德国、西班牙、荷兰和意大利都有类似的政策，但土壤人工化并没有精确的法律定义。
参议院的报告称，德国和意大利都有一个全国性的目标，但“这些目标没有法律约束力，也没有在地区或地方层面进行分解或分配”。
国家目标的实施和减少建筑用地的雄心水平主要是德国联邦各州和意大利地区的问题，由于豁免和执行周期长，这些目标很少实现。
在西班牙，“中央政府和自治区都没有制定减少人工土地的具体目标或公共政策，”法国参议院的报告补充说。
至于荷兰，没有减少土地人工化的目标，因为荷兰政府认为欧盟的土壤目标根本“无法实现”。
然而，欧盟未来关于土壤监测的指令应该为一项共同政策铺平道路，以按照法国立法的方式减少建筑用地的数量。
在去年12月的欧盟环境部长会议上，时任欧盟轮值主席国的西班牙就《土壤指令》提出了两个问题:“我们如何改善控制框架以改善土壤健康?”“解决土壤污染需要多大的雄心?”
虽然所有欧盟成员国都同意有必要采用这样一份文本，但也存在意见分歧。
例如，法国和德国批评委员会要求进行过多的土壤取样和监测，而捷克共和国建议不监测不提供生态系统服务的土壤的健康状况。
东欧前共产主义国家特别提出的另一个问题是，需要考虑旧工业场所对某些土壤的历史污染。
东欧国家有许多1990年以前的污染场地，这使得“污染者付费”的原则不可能适用，因为那些负有责任的人已经不存在了。
例如，匈牙利已经花费了10亿欧元清理前军事基地，而波罗的海国家正在呼吁建立一个特别基金来清除这些地点的污染。
最后，并不是所有成员国都同意什么是“健康土壤”或什么是“人工”。
例如，葡萄牙希望将生物多样性丧失包括在内，而意大利打算将这一概念扩大到荒漠化。与此同时，比利时支持以对土壤健康有害的物质为重点的预防性办法。
相比之下，瑞典表示，它希望为国防目的和扩大住宅区引入豁免。
由于各国在12月的会议上表达了如此多的立场，关于2050年欧盟范围内净零人工化目标的辩论似乎远未结束。
参议院经济事务委员会成员
