o正在进行的对意大利大流行恢复计划的修订，引发了全球疫情与市政当局的对抗，对该国的内部政治、生态和经济都有影响美国和欧盟的财政一体化方法。
意大利是恢复和韧性基金(RRF)的最大受援国，该基金是欧盟帮助经济从COVID-19大流行中复苏的临时工具。
到目前为止，罗马已经收到了1916亿欧元拨款中的670亿欧元，并将在第三次支付中再收到190亿欧元。第四笔160亿欧元的支付请求应在2023年底前获得批准。
与此同时，罗马还希望布鲁塞尔对他们提出的总体计划进行修订。
“我们正在评估意大利修订后的复苏和韧性计划，”欧盟委员会的一名官员告诉EURACTIV，但拒绝就评估的预期时间表发表评论。
这些变化影响了349项措施中的144项，旨在解决RRF支出的瓶颈和延迟问题，但引发了政府和市政当局之间的对抗。
投资总额达400亿欧元的地方政府是恢复基金的主要受益者。但是，由总理乔治娅·梅洛尼领导的极右翼政府提出的修正案将直接影响到他们，因为它提议减少他们的领取金额。
根据修订，价值160亿欧元的措施将被删除，其中包括130亿欧元的市政拨款。
节省下来的资源将主要用于REPowerEU，这是欧盟减少对俄罗斯能源依赖的计划，此举最终可能使国有能源公司受益。
政府提出的理由是，投资成本增加、原材料短缺、在恢复计划之前开工的项目可能不被批准、行政能力不足等。
经济学家皮耶罗·大卫认为，这些变化背后也存在政治原因。
“政府希望为能源公司的一些活动提供资金，并从政治上最脆弱的主题转移资金，”他告诉EURACTIV。
他补充说:“市政当局没有一个能够对政府的决定进行对比的组织。”
在提出修订建议后，意大利市长和意大利全国市政协会对可能被排除在修订后的恢复计划之外的项目表示关切，并对政府保证将以其他方式为这些项目提供资金表示不满。
欧盟委员会(European Commission)没有回答EURACTIV的问题，即它是否担心修订将对市政当局产生影响，但表示，“我们与意大利地方当局保持定期联系。”
在大卫看来，意大利提出的修改方案——从计划中删除全部措施——“是一个非常严重的错误”。
他说:“其他国家对具体项目提出了更精确的修订，但我们决定削减整个措施。”他补充说，尽管修订仍符合计划的目标，但它可能导致中央政府与地方政府之间的裂痕。
“最大的风险是，在委员会评估修订方案时，市政当局会在困惑中放慢支出，并开始认为政府不把它们视为可靠的实施伙伴。”
这位经济学家还指出，市政当局在确保意大利全境资源重新分配的毛细性方面发挥了积极作用，这也有助于提高民众对该计划的认识。意大利审计法院(Italian Court of Auditors)今年3月发布的有关复苏计划的报告也强调了同样的积极作用。
尽管市政当局反对，但罗马有信心修订将获得欧盟的绿灯。
布鲁塞尔的许多人希望意大利的计划能够成功，因为该计划的实施将对欧盟财政架构产生深远影响。如果失败，它将对欧盟“打破规则”、提高联合债务以帮助成员国从疫情中复苏的决定提出质疑。
“复苏基金的四分之一的资源流向了意大利。如果意大利的计划失败了，整个欧盟的复苏计划也会失败。”
欧洲改革中心(Centre for European Reform)的经济学家桑德•托尔多瓦(Sander Tordoir)表示，这也可能削弱“节俭”国家未来汇集资源或发行欧盟债务的意愿。托尔多瓦促使欧盟委员会(European Commission)对RRF陷阱更加开放。
“欧盟委员会和成员国忽略了事先就如何构成RRF的宏观政治成功达成真正的共识，”他告诉EURACTIV，并警告说会出现反弹。
他说:“如果不就复苏基金中哪些是有效的、哪些是无效的进行更诚实的辩论，报纸上不可避免地会出现一些失败或浪费项目的头条新闻，这可能会掩盖该基金对欧盟经济、凝聚力和绿色转型的重要总体贡献。”
与此同时，许多人将复苏基金视为意大利经济的生命线。
9月3日，经济专员保罗·真蒂洛尼(Paolo Gentiloni)表示，尽管意大利正在推进复苏计划，但“对它的关注不足以完成任务，意大利负担不起。”
他说:“也许现在还不清楚这是否是一代人一生的机会。”
AdditioSimone Cantarini和János Allenbach-Ammann的nal报道。
