伊斯坦布尔(美联社)——专家说,土耳其多年来一直在冒险,不执行现代建筑规范,同时允许——在某些情况下,鼓励——地震多发地区的房地产繁荣。
地质和工程专家长期以来一直对执法不力提出警告。本周土耳其和叙利亚发生毁灭性地震,导致数千栋建筑被夷为平地,超过2万人丧生。地震发生后,执法不力再次受到关注。
伦敦大学学院(University College London)的应急规划教授戴维·亚历山大(David Alexander)说,“这场灾难是由劣质建筑造成的,不是地震造成的。”
土耳其建筑师协会主席Eyup Muhcu说,众所周知,在本周两次大地震袭击的地区,许多建筑都是用劣质材料和方法建造的,往往不符合政府标准。
他说,其中包括许多老建筑,但也包括近年来建造的公寓——在该国将建筑规范提高到现代标准近20年后。穆赫库说:“尽管发生了地震,但该地区的建筑存量薄弱,不坚固。”
专家们表示,这个问题基本上被忽视了,因为解决这个问题既昂贵又不受欢迎,还会抑制该国经济增长的一个关键引擎。
可以肯定的是,接连发生的地震摧毁了大约6500座建筑,震感非常强烈——由于地震发生在浅层,震感被放大了。第一次7.8级地震发生在凌晨4点17分,由于地震剧烈,人们逃离建筑物变得更加困难。土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)承认该国的应对措施存在“缺陷”。
但专家们表示,有大量证据——以及碎石——指向了一个残酷的现实,即地震造成如此致命的原因:尽管土耳其在纸面上有符合当前地震工程标准的建筑规范,但这些规范很少得到执行,这就解释了为什么成千上万的建筑倒塌了。
在一个地质断层纵横交错的国家,人们对下一次地震可能发生的时间和地点感到紧张,尤其是在伊斯坦布尔,一个拥有1500多万人口的城市,很容易受到地震的影响。
自灾难发生以来,埃尔多安的司法部长表示将调查被摧毁的建筑。Bekir Bozdag周四说:“那些玩忽职守、有过错并对地震后的破坏负有责任的人将受到正义的制裁。”
但几位专家表示,任何对建筑法规执行不力根源的严肃调查,都必须包括认真审视埃尔多安的政策,以及地区和地方官员,他们监督并推动了一场帮助推动经济增长的建筑热潮。
在2018年土耳其最后一次总统和议会选举前不久,政府公布了一项全面的计划,对违反该国建筑法规的公司和个人实施大赦。通过缴纳罚款,违规者可以避免让他们的建筑达到规范。前几届政府在选举前也曾使用过这种特赦。
作为特赦计划的一部分,负责执行建筑法规的政府机构承认,土耳其一半以上的建筑——约1300万套公寓——不符合现行标准。
环境和城市化部在这份报告中提到的违规类型很广泛,包括未经许可建造房屋,擅自增加楼层或扩大阳台的建筑,以及低收入家庭居住的所谓寮屋的存在。
报告没有具体说明有多少建筑违反了抗震或基本结构完整性方面的规定,但事实是显而易见的。
“建筑大赦并不意味着建筑是坚固的,”现任环境和城市化部部长穆拉特·库鲁姆在2019年说。
2021年,土耳其地质工程师协会发布了一系列报告,对本周地震夷平的地区(包括Kahramanmaras、Hatay和Osmaniye)的现有建筑和新建筑提出了警告。商会敦促政府进行研究,以确保建筑符合规范,并建造在安全的地点。
一年前,商会发布了一份报告,直接指出“贫民窟大赦、建筑大赦”的政策是危险的,并警告说,“对灾难安全文化的漠视”将导致可预防的死亡。
1999年,土耳其西北部伊斯坦布尔附近发生两次强烈地震,其中较强的一次造成约1.8万人死亡。自那以来,土耳其收紧了建筑规范,城市更新进程也在进行中。
但升级的速度还不够快,尤其是在较贫穷的城市。
根据该国建筑师协会主席Muhcu的说法,建筑商通常使用质量较低的材料,雇佣较少的专业人员来监督项目,并且不遵守各种规定来降低成本。
他说,土耳其政府在2018年大选前推出的所谓“建筑和平”,作为获得选票的一种方式,实际上使不安全的建筑合法化。
穆赫库说:“我们为此付出的代价是数以千计的人死亡,数以千计的建筑物被毁,经济损失。”
就连被宣传为安全的新公寓楼也在地震中遭到破坏。
在伤亡人数最多的哈塔伊省,一个机场跑道和两家公立医院被毁,幸存者Bestami Coskuner说,他看到许多新建筑,甚至是“华丽”的新建筑都倒塌了。
在哈塔伊(Hatay)的历史名城安塔基亚(Antakya),一栋2013年完工、共有250个单元的12层建筑倒塌,导致死亡人数不详,或仍被困在地下。据土耳其媒体报道,Ronesans住宅被认为是该地区的“豪华”建筑之一,在社交媒体上被宣传为“一片天堂”。
据事实核查网站Dogrulukpayi称,安塔基亚另一座被毁的建筑是Guclu Bahce,它于2017年开始建设,并于2019年在哈塔伊市长和其他地方官员出席的仪式上大张大摆地开放。
在马拉提亚,全新的Asur公寓——在广告中被宣传为防震公寓——在第一次地震中受损,但居民安然无恙。根据抖音上显示的视频,经过事实核查网站Teyit验证,在第二次强震发生时,一些返回大楼收集物品的居民第二次幸运地逃脱了,导致大楼向一侧滑动。
土耳其各地的灾难发生在埃尔多安总统的敏感时期,在经济低迷和高通胀的背景下,他将在5月面临艰难的议会和总统选举。
埃尔多安经常吹嘘该国在过去20年里的建设热潮,包括新机场、道路、桥梁和医院,作为他执政20多年来成功的证明。
埃尔多安在周三和周四视察灾区时承诺在一年内重建被毁房屋。
“我们知道怎么做这个生意,”他说。“我们的政府已经在这些问题上证明了自己。我们会的。”